党建带团建：关键在“带” 根本在“建”

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党建带团建：关键在“带” 根本在“建”

作者：邓志强 湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心教授、湖南省团校副校长

来源：《中国共青团》杂志2026年第08期

党的十八大以来，习近平总书记高度重视共青团和青年工作，多次对加强党建带团建工作作出重要指示批示。当前共青团工作面临一系列亟须破解的现实难题：一些基层团组织有形覆盖尚佳，但有效覆盖不足；部分团干部存在“专职不专、兼职不兼”现象；党、团、队一体化育人链条尚未实现有效贯通衔接；共青团引领力、组织力和服务力有待进一步增强等等。这些问题表面上是共青团自身建设之困，实质上折射的是党建带团建“带什么、怎么带”“建什么、怎么建”的实践命题。中共中央办公厅印发《关于加强党建带团建工作的意见》(以下简称《意见》)，正是对这些现实问题的系统性回应。

党建带团建

关键在“带”

“辨方位而正则。”方向问题始终是共青团事业发展的根本所在。习近平总书记深刻指出，把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题和方向，这是100多年来中国青年运动和青年工作的一条基本经验。《意见》紧扣这一根本遵循，明确了党建带团建的原则性要求和制度性安排，系统回应了“带什么”“怎么带”等重要议题。
党建带团建，“带”的首要在于方向。共青团工作要牢记初心使命，坚定不移跟党走，为党和人民奋斗。《意见》要求加强党中央对共青团和青年工作的集中统一领导，坚持共青团受同级党委和上级团组织双重领导、以同级党委领导为主的组织领导体制。历史充分证明，只有坚持党的领导，共青团才能团结带领青年前进，推动中国青年运动沿着正确政治方向前行。党建引领是团建的定盘星，决定了共青团工作的方向和路径。党通过“带什么”“怎么带”,全面加强共青团工作和建设，带动共青团进一步增强政治性、先进性、群众性，提升引领力、组织力、服务力。《意见》从三个维度作出了具体部署：一是带好理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；二是带强组织根基，打造覆盖广泛、队伍过硬、功能彰显的共青团组织；三是带出优良作风，塑造心系青年、清澈纯粹的共青团形象。这三个“带”各有侧重、相互支撑，共同构成了党建带团建的实践路径。


党建带团建，不是“替代”,而是“带动”。“带”不是包办代替，而是党经常给共青团交任务、压担子、给资源，支持共青团主动对接国家重大战略和重大任务，为共青团创造性开展工作提供政治保障和制度支撑。“带”不是停留在口头上、文件里，而是要转化为可操作的制度机制。《意见》明确提出，健全党建带团建制度机制、创新党、团、队一体化衔接育人机制等。

党建带团建

根本在“建”

“求木之长者，必固其根本。”党建带团建，最终要落到共青团自身建设上。习近平总书记强调，共青团要坚持以党的政治建设为统领，加强共青团系统党的建设。追本溯源，当前共青团工作问题的根源在于自身建设不够实、不够深、不够牢。

《意见》的出台，正是从固本强基入手，加强共青团系统的政治建设、理论建设、组织建设、队伍建设和作风建设等。共青团不能坐等党来“带”,而要主动谋划“建什么、怎么建”。


加强政治建设。共青团要以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，把坚持党的领导深深融入血脉之中，始终坚守听党话、跟党走的政治生命，始终坚定党有号召、团有行动的政治信念，始终坚持围绕中心、服务大局的工作主线。


强化党的创新理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展青年马克思主义者培养工程，常态长效开展团员和青年主题教育，增强青年对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。


加强组织建设。共青团要紧跟党的组织建设步伐，织密建强共青团组织体系，加强新兴领域团的建设工作，不断巩固拓展团组织的有效覆盖，持续夯实团的基层基础，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校、组织中国青年永久奋斗的先锋力量、党联系青年最为牢固的桥梁纽带、紧跟党走在时代前列的先进组织。


加强团干部队伍建设。加强团干部对党忠诚教育和理想信念教育，以及正确事业观、成长观教育，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断提升政治能力、理论素养、群众工作本领，着力锻造一支心系青年、清澈纯粹的团干部队伍。


加强作风建设。共青团要顺应全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内，既纵深推进团的改革，又全面从严管团治团，突出政治要求，净化政治生态，坚定不移走好中国特色社会主义群团发展道路，不断保持和增强政治性、先进性、群众性。共青团要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，涵养积极健康向上的思想作风、工作作风、生活作风。